人社部(bu)等7部(bu)門有(you)關司局負責同志就實施部(bu)分(fen)職業(ye)資(zi)格“先上崗、再考證”階段性(xing)措施答(da)記(ji)者問
人社部等7部門(men)有關(guan)司局負責同(tong)志就(jiu)實施部分職(zhi)業資格“先上崗、再考證”階段性(xing)措施答記者(zhe)問
近日，人力資(zi)源社會保(bao)障部(bu)、教育部(bu)、司(si)法部(bu)、農業農村部(bu)、文(wen)化和(he)旅(lv)游部(bu)、國(guo)家(jia)衛(wei)生健(jian)康委、國(guo)家(jia)知(zhi)識產權局等7部(bu)門(men)共(gong)同(tong)印發了《關(guan)于(yu)應對新(xin)冠肺炎疫情影響(xiang)實施部(bu)分職業資(zi)格“先(xian)上(shang)崗、再考證”階段性(xing)措(cuo)施的通(tong)(tong)知(zhi)》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱《通(tong)(tong)知(zhi)》)。人社部(bu)等部(bu)門(men)有(you)關(guan)司(si)局負責同(tong)志就《通(tong)(tong)知(zhi)》有(you)關(guan)情況(kuang)回答了記者(zhe)提(ti)問。
問(wen):《通(tong)知》出(chu)臺(tai)的背景是什(shen)么?
答：黨中央、國務院高(gao)(gao)度(du)關(guan)注高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)。今(jin)年，受突發疫情影(ying)響，部(bu)分(fen)(fen)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格考試推遲或(huo)取(qu)消，影(ying)響高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)取(qu)得(de)相關(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)(zheng)(zheng)書。特(te)別(bie)是(shi)法律(lv)法規明確(que)要(yao)求持(chi)證(zheng)(zheng)(zheng)上崗(gang)的準入類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格，不能按時取(qu)得(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)(zheng)(zheng)書會(hui)(hui)(hui)直接影(ying)響高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)。2月23日(ri)，習近平總(zong)書記在統籌推進新(xin)冠肺炎(yan)疫情防控和(he)經濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)發展工作(zuo)部(bu)署會(hui)(hui)(hui)議上強調，“要(yao)注重高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)，統籌做好畢業(ye)(ye)(ye)、招聘(pin)、考錄等相關(guan)工作(zuo)，讓(rang)他們順(shun)利畢業(ye)(ye)(ye)、盡早(zao)就業(ye)(ye)(ye)”。李克強總(zong)理對高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格問題也作(zuo)出(chu)重要(yao)指(zhi)示。實施部(bu)分(fen)(fen)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格“先上崗(gang)、再考證(zheng)(zheng)(zheng)”階段性措(cuo)施是(shi)當前(qian)形勢下穩定高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)的重要(yao)舉(ju)措(cuo)。
為貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院決(jue)策部(bu)(bu)署，人(ren)(ren)社部(bu)(bu)與教育部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)、文(wen)化和旅游部(bu)(bu)、國家衛生健康委(wei)、國家知(zhi)識產(chan)權局等(deng)7部(bu)(bu)門共(gong)同(tong)(tong)研究起草了《通知(zhi)》，并(bing)廣泛(fan)聽取(qu)了意見(jian)建議。經國務(wu)院批準同(tong)(tong)意后，人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社會保障部(bu)(bu)等(deng)7部(bu)(bu)門共(gong)同(tong)(tong)印發實施。
問：《通知》提出了哪些(xie)階段性措施?
答：“先(xian)上(shang)崗、再考證”階段性(xing)措施主要包括(kuo)以下幾個方(fang)面(mian)：
(一(yi))對部(bu)分準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)實施“先上(shang)(shang)崗(gang)、再(zai)考證”。對中小學、幼兒園、中等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)實施“先上(shang)(shang)崗(gang)、再(zai)考證”階段(duan)(duan)性(xing)措(cuo)施，凡(fan)符(fu)合教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)考試報(bao)名條(tiao)件(jian)和教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)認定關(guan)于思想政治素質、普通話水平、身(shen)體(ti)條(tiao)件(jian)等要求(qiu)的高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，可以(yi)先上(shang)(shang)崗(gang)從事(shi)(shi)教(jiao)育教(jiao)學相關(guan)工(gong)作(zuo)，再(zai)參(can)(can)加考試并(bing)取(qu)得教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。對護士執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)船員(yuan)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、演(yan)出經紀人員(yuan)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)、專利代(dai)理師資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)等5項準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)實施“先上(shang)(shang)崗(gang)、再(zai)考證”階段(duan)(duan)性(xing)措(cuo)施，凡(fan)符(fu)合該5項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)考試報(bao)名條(tiao)件(jian)的高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，可以(yi)先上(shang)(shang)崗(gang)從事(shi)(shi)相關(guan)工(gong)作(zuo)，再(zai)參(can)(can)加考試并(bing)取(qu)得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)。用(yong)人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的，不得將取(qu)得上(shang)(shang)述職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)作(zuo)為限制性(xing)條(tiao)件(jian)。
(二)對(dui)申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)執(zhi)(zhi)業(ye)實(shi)施“先實(shi)習(xi)、再考證(zheng)(zheng)”。尚未取得(de)法(fa)律(lv)(lv)職業(ye)資格(ge)證(zheng)(zheng)書的(de)高校畢業(ye)生(sheng)，符合國家統一法(fa)律(lv)(lv)職業(ye)資格(ge)考試報名(ming)條件(jian)和申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)執(zhi)(zhi)業(ye)實(shi)習(xi)其(qi)他條件(jian)的(de)，可(ke)先申(shen)請(qing)實(shi)習(xi)登(deng)記，在律(lv)(lv)師(shi)事務所實(shi)習(xi)。實(shi)習(xi)期滿經律(lv)(lv)師(shi)協(xie)會考核(he)合格(ge)并取得(de)法(fa)律(lv)(lv)職業(ye)資格(ge)證(zheng)(zheng)書，或者自收到(dao)考核(he)合格(ge)通知(zhi)之日(ri)起一年內取得(de)法(fa)律(lv)(lv)職業(ye)資格(ge)證(zheng)(zheng)書的(de)，可(ke)按規定申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)執(zhi)(zhi)業(ye)。
(三)依法(fa)保障用人單位和高(gao)校(xiao)畢業(ye)生合(he)(he)法(fa)權益。一(yi)是落(luo)實好先(xian)上崗高(gao)校(xiao)畢業(ye)生的(de)各項待遇保障，按(an)規定為其計(ji)算工齡(ling)，依法(fa)繳納社會(hui)保險費等。二是先(xian)上崗的(de)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生通過公開招聘(pin)進入(ru)事業(ye)單位工作，在簽訂聘(pin)用合(he)(he)同時(shi)，應(ying)(ying)當按(an)規定約定1年(nian)試用期(qi)。在試用期(qi)內未(wei)取得相應(ying)(ying)職(zhi)業(ye)資格的(de)，應(ying)(ying)當依法(fa)解除聘(pin)用合(he)(he)同。高(gao)校(xiao)畢業(ye)生與用人單位簽訂勞(lao)(lao)動合(he)(he)同的(de)，按(an)照《勞(lao)(lao)動合(he)(he)同法(fa)》等法(fa)律法(fa)規妥善處(chu)理勞(lao)(lao)動關系問題。
(四)做(zuo)好政(zheng)策銜接。一是(shi)各地(di)區統籌安排技能培(pei)訓補貼(tie)，將先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)的高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)納(na)入補貼(tie)范圍，鼓勵用(yong)人單位對先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)加強培(pei)訓，提高(gao)工(gong)作(zuo)能力(li)。二是(shi)各行業(ye)主管部門(men)合理安排職業(ye)資格考試，為先(xian)(xian)上(shang)崗(gang)的高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)參加考試提供便利。
問：先上(shang)崗(gang)高校畢業(ye)生可(ke)以從事哪些工(gong)作(zuo)?
答：為有效防(fang)范執業(ye)風(feng)險，先上崗的(de)高(gao)校畢(bi)業(ye)生在(zai)取(qu)(qu)得(de)職(zhi)業(ye)資格(ge)(ge)之前(qian)主要從(cong)事(shi)(shi)輔(fu)助性工(gong)作。其中，尚未(wei)取(qu)(qu)得(de)教師資格(ge)(ge)的(de)高(gao)校畢(bi)業(ye)生先上崗的(de)，不宜(yi)獨立(li)承擔一門課的(de)講授任務(wu)(wu)或(huo)幼(you)兒園(yuan)帶(dai)班任務(wu)(wu)。尚未(wei)取(qu)(qu)得(de)護士(shi)執業(ye)資格(ge)(ge)的(de)護理、助產專業(ye)高(gao)校畢(bi)業(ye)生先上崗的(de)，先從(cong)事(shi)(shi)醫療(liao)護理員工(gong)作，但不得(de)從(cong)事(shi)(shi)診療(liao)技術規范規定的(de)護理活(huo)動。尚未(wei)取(qu)(qu)得(de)執業(ye)獸醫資格(ge)(ge)的(de)獸醫相關專業(ye)高(gao)校畢(bi)業(ye)生先上崗的(de)，不得(de)獨立(li)從(cong)事(shi)(shi)動物診療(liao)活(huo)動、開具獸藥處方。
問：《通知》中(zhong)高校畢業生范圍是(shi)什(shen)么?
答：《通知》聚焦解決高校畢業生就業問(wen)題，主要適用于(yu)2020屆(jie)(jie)高校畢業生，以(yi)及2018、2019屆(jie)(jie)尚(shang)未落(luo)實工作單位的(de)高校畢業生。
問(wen)：對《國(guo)家(jia)職業資格目錄(lu)》內的(de)其(qi)他職業資格，是否可以“先上崗(gang)、再考(kao)證”?
答：《國(guo)家(jia)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)目錄》內(nei)(nei)其(qi)他(ta)準入(ru)類(lei)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，有的職業(ye)(ye)(ye)活動風險較高(gao)(gao)(gao)，有的報考(kao)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)有從業(ye)(ye)(ye)年限(xian)條件(jian)，高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)不能直接(jie)報考(kao)，還有的受限(xian)于國(guo)際(ji)公約等，不宜實(shi)施(shi)“先(xian)上崗、再(zai)考(kao)證(zheng)”政策。對相關專業(ye)(ye)(ye)的高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各部(bu)門(men)將(jiang)(jiang)繼續落(luo)實(shi)已出(chu)臺的穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措，根據實(shi)際(ji)研究(jiu)出(chu)臺有效措施(shi)，促進高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)更(geng)好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。目錄內(nei)(nei)水(shui)平評(ping)價(jia)類(lei)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)不與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)掛鉤，高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)均可“先(xian)上崗、再(zai)考(kao)證(zheng)”。行業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門(men)不得將(jiang)(jiang)水(shui)平評(ping)價(jia)類(lei)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)作為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的硬性要求，用人單(dan)位(wei)也不得將(jiang)(jiang)水(shui)平評(ping)價(jia)類(lei)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)作為招聘的限(xian)制性條件(jian)。