今(jin)年上半年，城(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)業698萬人，完(wan)成(cheng)(cheng)全年目(mu)標任務的(de)(de)六成(cheng)(cheng);全國城(cheng)鎮調(diao)查失(shi)業率從2月(yue)份的(de)(de)5.5%，逐步回落至6月(yue)份的(de)(de)5%，失(shi)業水平逐步恢(hui)復到疫(yi)情(qing)前水平;二(er)季度(du)100個城(cheng)市公(gong)共就(jiu)業服務機構市場求人倍率為1.58，勞(lao)動力(li)市場需(xu)求增加。
專家認為，上半年(nian)我國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成績(ji)單來之不(bu)易，但(dan)仍(reng)需清(qing)醒地看到(dao)困難和挑戰，今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)(li)依然較大，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢之所以保持總體穩定，得(de)益(yi)于經濟恢復的有力(li)(li)支(zhi)撐，得(de)益(yi)于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策持續發力(li)(li)。
穩住(zhu)就業基本盤
“今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)城鎮新(xin)(xin)增就業(ye)人數(shu)(shu)比(bi)(bi)去年(nian)同期多134萬人，新(xin)(xin)增就業(ye)人數(shu)(shu)大(da)幅增加，數(shu)(shu)據(ju)對(dui)比(bi)(bi)是(shi)就業(ye)持續(xu)改善的(de)主要依據(ju)。”中國勞動(dong)和社會保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)莫榮(rong)表示(shi)。
全國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)率(lv)(lv)有(you)相同的(de)表(biao)現。數(shu)據顯示，3月份(fen)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)率(lv)(lv)為5.3%，6月份(fen)回落到5%，均低(di)于(yu)5.5%左右的(de)控制目(mu)標，比去年6月份(fen)降低(di)了(le)0.7個百分(fen)點(dian)，也低(di)于(yu)2019年6月份(fen)的(de)5.1%。莫榮認為，“城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查(cha)(cha)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)率(lv)(lv)已(yi)略好于(yu)正常年份(fen)，反映出就業(ye)工作(zuo)成效，就業(ye)形(xing)勢(shi)穩中加固。”二季度末(mo)，全國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)率(lv)(lv)為3.86%，較一(yi)季度末(mo)回落0.08個百分(fen)點(dian)，也證明了(le)這(zhe)一(yi)點(dian)。
從統計數據映照到不(bu)同就(jiu)業(ye)群體(ti)，也(ye)顯(xian)現(xian)出就(jiu)業(ye)基本穩(wen)定的態勢(shi)(shi)。當前，909萬高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)形勢(shi)(shi)保持(chi)總體(ti)平穩(wen)，農村(cun)勞動力外出務(wu)(wu)工規模延續增(zeng)長(chang)態勢(shi)(shi)，脫貧勞動力務(wu)(wu)工總量3063萬人(ren)，已(yi)完成全年目標任務(wu)(wu)的101.5%。
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)持(chi)續(xu)(xu)改善的基礎是宏觀(guan)經(jing)濟穩中(zhong)(zhong)向好。我國統籌疫(yi)情防控和(he)經(jing)濟社會發展成果(guo)持(chi)續(xu)(xu)顯現，經(jing)濟持(chi)續(xu)(xu)穩定恢復、穩中(zhong)(zhong)向好，有(you)力(li)拉動了(le)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)復蘇。“上半年宏觀(guan)經(jing)濟運行良好，有(you)力(li)支撐了(le)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)增長的基本面。”中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)大學(xue)勞動人(ren)事學(xue)院副院長趙忠說。
此外，上(shang)半年(nian)就(jiu)(jiu)業成績單的取(qu)得(de)，也(ye)離(li)不開宏觀(guan)政策的全面發(fa)力(li)。莫榮(rong)表(biao)示，積極的財(cai)政政策、穩(wen)(wen)健(jian)的貨幣政策和就(jiu)(jiu)業優先政策共(gong)同(tong)發(fa)力(li)，我國穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業保(bao)民生工作取(qu)得(de)顯著成效。特別是(shi)今(jin)年(nian)一系列(lie)通過保(bao)市場主體來保(bao)就(jiu)(jiu)業的穩(wen)(wen)崗增崗措施(shi)，穩(wen)(wen)定(ding)了預(yu)期，穩(wen)(wen)定(ding)了市場，穩(wen)(wen)定(ding)了就(jiu)(jiu)業。
廣(guang)開門路放手干
“1家(jia)私營企業(ye)(ye)能(neng)夠帶(dai)動(dong)(dong)10個(ge)以上勞動(dong)(dong)者就業(ye)(ye)，1位個(ge)體工商戶能(neng)夠帶(dai)動(dong)(dong)3至(zhi)5人就業(ye)(ye)，從今(jin)年上半年的情況來看(kan)，市場主體的增長速度比較(jiao)快，為勞動(dong)(dong)者提供了更多就業(ye)(ye)崗位。”對外經濟(ji)貿易大學國家(jia)對外開(kai)放研究院教(jiao)授李長安(an)表示，從中央(yang)到地(di)方，各(ge)級政府為拓寬市場化就業(ye)(ye)渠(qu)道頻頻推出實招，促進了創業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)，取(qu)得良(liang)好效果。
自主創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)(zhe)、個體(ti)經營者(zhe)(zhe)和小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)能(neng)享(xiang)受到(dao)貸(dai)(dai)款(kuan)、補(bu)貼、稅(shui)費(fei)、場地(di)(di)等(deng)組合政(zheng)策的(de)(de)扶持。其中(zhong)，給(gei)予(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)及(ji)貼息(xi)政(zheng)策支(zhi)持(個人(ren)貸(dai)(dai)款(kuan)額度提高到(dao)20萬元(yuan)，小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)提高到(dao)300萬元(yuan))，對符合條件的(de)(de)還可給(gei)予(yu)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼、稅(shui)收優惠(hui)等(deng)政(zheng)策扶持;在政(zheng)府投資開發的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)中(zhong)安排一定比例場地(di)(di)，免費(fei)向重點群(qun)體(ti)提供。
門(men)檻(jian)降了，很多(duo)(duo)職業有了不少變化，求職者有了更多(duo)(duo)選擇(ze)。今年(nian)以來，調飲師、食品(pin)安全管理師、碳排放管理員等(deng)18個新職業信息發布。個體工商戶(hu)在(zai)指定場所和時間內銷售農副產品(pin)、日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)用品(pin)或從事便民勞務活(huo)動符合條(tiao)件的，免予辦理營業執照。
服務多了，大中城市聯合招聘(pin)、“春風行(xing)(xing)動”“百日千萬網絡(luo)招聘(pin)行(xing)(xing)動”等系列就業服務活動提(ti)供崗位需求(qiu)上(shang)千萬個。5月(yue)份以來，“百日千萬網絡(luo)招聘(pin)行(xing)(xing)動”在全國各地推(tui)開，每周大量(liang)發(fa)布不同就業群體的(de)崗位信息(xi)，360行(xing)(xing)的(de)求(qiu)職者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能找到自己(ji)對應(ying)的(de)崗位信息(xi)。
“人社部等(deng)部門根據各個重(zhong)點就(jiu)業群體出(chu)臺的(de)(de)(de)專門幫扶措(cuo)施，起到了很好的(de)(de)(de)效果。”趙(zhao)忠表示(shi)，“比如高校畢業生(sheng)，是國家培養出(chu)來的(de)(de)(de)高素(su)質人才(cai)隊伍，但(dan)是在勞(lao)動(dong)力(li)市場(chang)中經驗尚淺，如果社會外部的(de)(de)(de)力(li)量多給(gei)一些幫助，就(jiu)能讓他們更好地適(shi)應職場(chang)的(de)(de)(de)需(xu)求。”
高質量就業謀長遠
當前，就業(ye)市(shi)場存在崗位需求和勞動(dong)力的供(gong)給不匹配的結構性(xing)矛盾，今年(nian)上半年(nian)出臺了(le)哪些措施來(lai)改善這種情況?
今年就業(ye)工(gong)(gong)作面(mian)臨很多(duo)困難，近(jin)1500萬需要在(zai)城鎮(zhen)就業(ye)的(de)新成長(chang)勞動力中(zhong)高(gao)校畢業(ye)生達909萬人，如(ru)何(he)引導青(qing)年人走上理(li)想的(de)崗位?“高(gao)校畢業(ye)生是就業(ye)工(gong)(gong)作的(de)重點，他(ta)們代表了(le)青(qing)年就業(ye)的(de)狀況。”莫榮(rong)認為，“我(wo)國大量(liang)的(de)崗位還在(zai)制(zhi)造業(ye)一線，我(wo)們今后的(de)教(jiao)育方式和用(yong)工(gong)(gong)制(zhi)度(du)(du)要進行調整(zheng)，以市場需求(qiu)為導向，加大技(ji)能教(jiao)育的(de)培育力度(du)(du)，在(zai)上升通道上多(duo)給(gei)他(ta)們一些機會(hui)。在(zai)靈活就業(ye)方面(mian)，上半年法(fa)規政策制(zhi)定上提出了(le)明確的(de)舉(ju)措，這也(ye)對促進畢業(ye)生就業(ye)帶來了(le)利好。”
二(er)季度以來，技術工人(ren)(ren)(ren)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)倍(bei)率保持在2左(zuo)右，特別是企業對高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的需求(qiu)迫切。“十四五”開局之年，為把更多(duo)普通(tong)勞動者培(pei)養(yang)成(cheng)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，把更多(duo)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)成(cheng)高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，人(ren)(ren)(ren)社部推出(chu)“技能(neng)(neng)中國(guo)行(xing)動”，制定“新增技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)4000萬人(ren)(ren)(ren)以上”的總體目標，從技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作的培(pei)養(yang)、使用、評價、激(ji)勵各(ge)環節出(chu)發，全面提升我國(guo)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)力資本水(shui)平(ping)。
“技(ji)(ji)術(shu)工(gong)人是我國(guo)高質量發(fa)展不(bu)可或缺(que)的(de)戰略資源，今天這(zhe)個觀點(dian)得到了越來越多人的(de)認可。”人社(she)部職業培訓(xun)專(zhuan)家(jia)、山東勞動技(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)原黨委書記崔秋立說：“其(qi)中，技(ji)(ji)能激勵(li)行動從(cong)提升技(ji)(ji)能人才的(de)社(she)會地(di)位和(he)經濟待遇著(zhu)眼，打破(po)成(cheng)長(chang)(chang)進步的(de)‘天花板’，營造(zao)‘崇(chong)尚一(yi)技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)(chang)，不(bu)唯(wei)學(xue)歷(li)憑(ping)能力’的(de)良好(hao)氛圍，讓廣(guang)大技(ji)(ji)能人才看(kan)到技(ji)(ji)能成(cheng)才的(de)奔頭。”
職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)行動成(cheng)為今年穩(wen)就業(ye)保民生的亮點之一。專(zhuan)賬資金補(bu)貼(tie)對象范圍擴大(da)到中(zhong)高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(含技(ji)工院校)畢(bi)業(ye)年度畢(bi)業(ye)生，企業(ye)新型學徒制“拜師學藝”還有培(pei)訓補(bu)貼(tie)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓券(quan)可以讓勞動者免墊付(fu)便捷享受職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓服務。今年以來，高質(zhi)量就業(ye)讓技(ji)能(neng)的“含金量”不斷(duan)提(ti)高，人(ren)工智能(neng)工程技(ji)術(shu)人(ren)員、無(wu)人(ren)機駕駛員、物聯網安裝調試(shi)員等新職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)的薪資水平，讓更多人(ren)渴望擁有一技(ji)之長。