國務院辦(ban)公廳(ting)
國辦發【2016】35號
各省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務(wu)院(yuan)各部(bu)委、各直屬機(ji)構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體思路
（一）指(zhi)導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原則。
——堅持政(zheng)(zheng)府引導，加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同。通過試點示范加(jia)(jia)強(qiang)各類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌，實現(xian)地方與部門政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)聯(lian)動，確保已出(chu)臺扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)具體(ti)(ti)化、可操作、能(neng)落(luo)地，切實解決政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實“最(zui)后一公里”問題。結(jie)合現(xian)有工作基(ji)礎，更加(jia)(jia)注重政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)前瞻性(xing)、引領性(xing)，不斷完善體(ti)(ti)制機制，營造有利于雙(shuang)創的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境(jing)。
——堅(jian)持市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)導，搞活(huo)雙(shuang)創主(zhu)體。充分發揮市(shi)(shi)場(chang)配(pei)置資源的(de)決定性作用(yong)，結合科技、教育和國有企(qi)業等改(gai)革，放開市(shi)(shi)場(chang)、放活(huo)主(zhu)體，通過環(huan)境營造、制度(du)設計、平(ping)臺搭建(jian)等方式，聚焦新興產業和創新型初創企(qi)業，擴(kuo)大社會(hui)(hui)就業，培育全社會(hui)(hui)雙(shuang)創的(de)內生動力。
——堅(jian)持問題(ti)導向，鼓勵先行(xing)先試(shi)(shi)。系統梳(shu)理不同(tong)領域推(tui)動雙創的(de)(de)(de)特點和難點，從解決制約雙創發展的(de)(de)(de)核(he)心問題(ti)入手，明確試(shi)(shi)點方向，充(chong)分(fen)調(diao)動地方、部門和企業(ye)的(de)(de)(de)積極性，大膽探索，勇于嘗試(shi)(shi)，突破(po)制度(du)障礙，切實解決創業(ye)者面臨的(de)(de)(de)資金(jin)、信息、政策(ce)、技術、服務等瓶頸問題(ti)。
堅持創(chuang)新模(mo)式，完善雙(shuang)創(chuang)平(ping)(ping)臺(tai)。以(yi)構建雙(shuang)創(chuang)良好(hao)生態為目標，系統謀劃、統籌考慮，結合各類雙(shuang)創(chuang)支撐平(ping)(ping)臺(tai)的(de)(de)特點(dian)，支持建立多(duo)種(zhong)類型的(de)(de)雙(shuang)創(chuang)示范基地。探索創(chuang)新平(ping)(ping)臺(tai)發展模(mo)式，不斷豐富平(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)功能，引導(dao)社會資源支持雙(shuang)創(chuang)。
（三(san)）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范布局
（一）統籌示范類型(xing)。
強化頂層設計，注重分(fen)類指(zhi)導，充分(fen)考(kao)慮各類主體(ti)(ti)特點和區(qu)域發(fa)展情況，有機銜接現有工作基礎，有序推進雙創(chuang)示范基地建設。
依托雙(shuang)創(chuang)資源(yuan)集聚的(de)(de)區域、高(gao)校(xiao)和科研(yan)院所、創(chuang)新型企(qi)業(ye)等(deng)不同(tong)(tong)載體，支持(chi)多種形式(shi)的(de)(de)雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基地建設。引導雙(shuang)創(chuang)要素(su)投入，有效集成高(gao)校(xiao)、科研(yan)院所、企(qi)業(ye)和金(jin)融、知(zhi)識產權服(fu)務以及社會組織等(deng)力量，實施(shi)一(yi)批雙(shuang)創(chuang)政策措施(shi)，支持(chi)建設一(yi)批雙(shuang)創(chuang)支撐(cheng)平臺，探索形成不同(tong)(tong)類型的(de)(de)示范(fan)模(mo)式(shi)。
（二）統籌區域布局(ju)。
充分考慮東、中、西部和(he)東北地區雙(shuang)(shuang)創(chuang)發展情況和(he)特點，結(jie)合(he)全面(mian)創(chuang)新(xin)改革(ge)試(shi)驗區域、國家綜合(he)配套改革(ge)試(shi)驗區、國家自主創(chuang)新(xin)示(shi)范區等布局，統籌(chou)部署(shu)雙(shuang)(shuang)創(chuang)示(shi)范基地建設，依托各自優勢(shi)和(he)資源，探索形(xing)(xing)成各具特色的(de)區域雙(shuang)(shuang)創(chuang)形(xing)(xing)態。
（三）統籌現有基礎。
有機(ji)銜接各地方、各部(bu)門已有工作(zuo)基礎，在雙(shuang)創示(shi)范基地遴選(xuan)、政策扶(fu)持、平(ping)臺建設(she)等(deng)方面充分發揮現有機(ji)制作(zuo)用，依托(tuo)眾創空間、小微企業創業基地和城市等(deng)各類雙(shuang)創平(ping)臺和示(shi)范區(qu)域，各有區(qu)別(bie)，各有側(ce)重，協同完善(shan)雙(shuang)創政策體系。
（四）統籌(chou)有(you)序(xu)推進(jin)。
分(fen)批次、分(fen)階段推(tui)進實施。首批雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基地(di)選擇在(zai)部分(fen)創(chuang)新資源豐富、體(ti)制機制基礎(chu)好、示范(fan)帶(dai)動能力強(qiang)的區域和(he)單(dan)位(wei)先期開展示范(fan)布局(ju)，建立健全(quan)工作機制。在(zai)此基礎(chu)上，逐步完善(shan)制度(du)設計，有序擴大示范(fan)范(fan)圍，探索統(tong)籌(chou)各方資源共(gong)同支持建設雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基地(di)的新模式。
三、改革舉措(cuo)
積(ji)極推進結(jie)構性改革尤(you)其是供給側結(jie)構性改革，支持示范基(ji)地探索創(chuang)新(xin)、先(xian)行(xing)先(xian)試，在雙(shuang)創(chuang)發(fa)展的若(ruo)干關鍵環節(jie)和(he)重點領域，率先(xian)突(tu)破一批瓶頸制(zhi)約，激發(fa)體制(zhi)活力和(he)內生(sheng)動(dong)力，營造良好(hao)的創(chuang)業創(chuang)新(xin)生(sheng)態和(he)政策環境，促(cu)進新(xin)舊(jiu)動(dong)能順暢(chang)轉換。
（一）拓寬市場主體發展空間。
持續增強簡政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結(jie)合、優(you)化服務(wu)改(gai)(gai)(gai)革的(de)累積效應(ying)，支持示(shi)范基地縱(zong)深推進審批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革和商事(shi)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革，先行試(shi)驗一批重大行政(zheng)(zheng)審批改(gai)(gai)(gai)革措施。取(qu)消和下放一批行政(zheng)(zheng)審批事(shi)項，深化網(wang)上并(bing)聯審批和縱(zong)橫協同(tong)監(jian)管(guan)改(gai)(gai)(gai)革，推行政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項的(de)“一號申請、一窗受(shou)理、一網(wang)通辦”。最(zui)大限(xian)度(du)減少政(zheng)(zheng)府對企業創(chuang)業創(chuang)新(xin)活(huo)動的(de)干(gan)預，逐步建立符(fu)合創(chuang)新(xin)規律(lv)的(de)政(zheng)(zheng)府管(guan)理制(zhi)度(du)。
（二）強化(hua)知識(shi)產權保(bao)護。
在示(shi)范基(ji)地內探索落實商業模式等新形態創(chuang)新成(cheng)果的知識產(chan)權(quan)保護辦法，推行知識產(chan)權(quan)管(guan)理規范的國家(jia)標(biao)準。開展知識產(chan)權(quan)綜合執法，建(jian)立知識產(chan)權(quan)維(wei)權(quan)援(yuan)助網點和(he)快速維(wei)權(quan)通道，加強(qiang)關鍵環節、重點領域的知識產(chan)權(quan)保護。將侵犯知識產(chan)權(quan)行為情況納入信用記錄，歸集到全國信用信息共(gong)享平臺，構(gou)建(jian)失信聯合懲戒(jie)機制。
（三）加(jia)速科技成果(guo)轉化。
全面(mian)落(luo)實(shi)《中華人(ren)民共和(he)國促(cu)進科技(ji)成果轉化(hua)法》，落(luo)實(shi)完善科研項目資(zi)金管(guan)理等改革措施，賦予高(gao)校(xiao)和(he)科研院(yuan)所更(geng)大自主(zhu)權(quan)，并(bing)督促(cu)指(zhi)導高(gao)校(xiao)和(he)科研院(yuan)所切實(shi)用(yong)好。支持示(shi)范基地完善新興(xing)產(chan)業(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)政策，打(da)通(tong)科技(ji)和(he)經濟結合的通(tong)道。落(luo)實(shi)新修(xiu)訂的高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)認定(ding)管(guan)理辦法，充分考慮(lv)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)特點，支持互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)申請高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)認定(ding)并(bing)享(xiang)受相(xiang)關(guan)政策。
（四(si)）加大財稅(shui)支持力(li)度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促(cu)進創(chuang)業創(chuang)新人才流動。
鼓勵示范基(ji)地(di)實(shi)行更具競爭(zheng)力的人(ren)才吸引制度。加快社會保障制度改革(ge)，完善(shan)社保關(guan)(guan)系轉移接續(xu)辦法，建立健全(quan)科研人(ren)員(yuan)雙(shuang)向流動機制，落實(shi)事(shi)業(ye)(ye)單位專業(ye)(ye)技術人(ren)員(yuan)離崗(gang)創業(ye)(ye)有(you)關(guan)(guan)政策，促進(jin)科研人(ren)員(yuan)在事(shi)業(ye)(ye)單位和企(qi)業(ye)(ye)間合理流動。開(kai)展(zhan)外(wai)國(guo)人(ren)才永(yong)久居留(liu)及(ji)出入境(jing)便利服務試(shi)點，建設海外(wai)人(ren)才離岸(an)創業(ye)(ye)基(ji)地(di)。
（六）加強協(xie)同創新和開放(fang)共享(xiang)。
加大(da)示(shi)范(fan)基地內的科研基礎設施(shi)、大(da)型科研儀器向(xiang)(xiang)社會(hui)開放(fang)力度(du)。鼓勵大(da)型互聯網企業(ye)、行業(ye)領軍企業(ye)通(tong)過(guo)網絡平臺(tai)向(xiang)(xiang)各(ge)類(lei)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)開放(fang)技術、開發、營銷、推廣(guang)等資源，加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)資源共(gong)享(xiang)與合作，構建開放(fang)式創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)系。
四、建設任務
以(yi)促進(jin)創(chuang)新型初創(chuang)企(qi)業發展(zhan)為抓(zhua)手(shou)，以(yi)構建(jian)雙(shuang)創(chuang)支撐(cheng)平臺(tai)為載體，明(ming)確示范基(ji)地建(jian)設(she)目標和建(jian)設(she)重點，積極探索改革，推進(jin)政策落地，形成一批(pi)可(ke)復制可(ke)推廣的(de)雙(shuang)創(chuang)模式和典型經驗。
（一）區域示范基地。
建設目標(biao)：
結合(he)(he)全面創新(xin)(xin)改革試驗區域、國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)(he)配套改革試驗區、國(guo)家(jia)自主創新(xin)(xin)示(shi)范(fan)區等，以(yi)創業創新(xin)(xin)資(zi)源集(ji)聚區域為重點和抓手，集(ji)聚資(zi)本、人才、技術、政策等優勢資(zi)源，探索(suo)形成區域性(xing)的創業創新(xin)(xin)扶持制度體系(xi)和經(jing)驗。
建設重(zhong)點：
1.推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)型政府(fu)建(jian)設(she)。進一步轉變政府(fu)職能，簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管結合(he)、優化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，在(zai)完善市場環(huan)境、深化(hua)(hua)審(shen)批制度(du)改革和商事制度(du)改革等(deng)方面(mian)采取切實(shi)有效(xiao)措施，降低創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成本(ben)。加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)信(xin)息資源整(zheng)合(he)，面(mian)向創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者和小微企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)，建(jian)立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)政策集中發布平臺，完善專業(ye)化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，增強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)信(xin)息透明度(du)。
2.完(wan)善雙(shuang)創(chuang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施。加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門的(de)(de)協調聯動(dong)，多管齊下抓(zhua)好(hao)已出臺政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實，打通政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)地(di)的(de)(de)“最后一(yi)公里”。結合(he)區(qu)域(yu)發(fa)展特點，面向經濟社會發(fa)展需求，加(jia)大財稅支持力(li)度，強化知識(shi)產權保護，在科技成果轉化、促進人(ren)才流動(dong)、加(jia)強協同創(chuang)新(xin)和開放共享等方面，探索突破一(yi)批制約創(chuang)業創(chuang)新(xin)的(de)(de)制度瓶頸。
擴大創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資來源(yuan)。落實鼓(gu)勵創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資發(fa)展的稅(shui)收優惠政策，營造(zao)創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資、天使投(tou)(tou)資發(fa)展的良好環境。規范設立(li)和發(fa)展政府引(yin)導(dao)基金，支持創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資、創新(xin)型中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展。豐(feng)富雙創投(tou)(tou)資和資本平臺(tai)，進一步拓寬投(tou)(tou)融資渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創(chuang)(chuang)文(wen)化建設。加大雙創(chuang)(chuang)宣傳力度(du)，培育創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)精神，強化創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)素質教(jiao)育，樹(shu)立創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)榜樣，通過公益講壇、創(chuang)(chuang)業(ye)論(lun)壇、創(chuang)(chuang)業(ye)培訓等形式多樣的(de)活動，努力營造鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)、寬容失(shi)敗的(de)社會氛圍。
（二）高校和科研(yan)院所(suo)示范基地(di)。
建設目標：
以(yi)高(gao)(gao)校和(he)科研院所(suo)為(wei)載(zai)體，深(shen)化教育(yu)、科技(ji)體制改革，完善知識產權(quan)和(he)技(ji)術創新(xin)激勵(li)制度，充分挖(wa)掘(jue)人力和(he)技(ji)術資(zi)源(yuan)，把人才優(you)勢(shi)和(he)科技(ji)優(you)勢(shi)轉化為(wei)產業優(you)勢(shi)和(he)經濟優(you)勢(shi)，促進科技(ji)成果轉化，探索形成中國特色高(gao)(gao)校和(he)科研院所(suo)雙創制度體系和(he)經驗。
建設重點：
1.完善創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才培(pei)養和流(liu)(liu)動(dong)機制(zhi)。深(shen)化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)教(jiao)育改革，建立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)理論研(yan)(yan)究平臺，完善相關課程設置，實現創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)教(jiao)育和培(pei)訓制(zhi)度(du)(du)化、體系化。落實高校、科(ke)研(yan)(yan)院所等專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)員離崗創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策，建立(li)健全(quan)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員雙向流(liu)(liu)動(dong)機制(zhi)。加大(da)吸(xi)引海外高水平創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才力度(du)(du)。
2.加速科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。全(quan)面(mian)落實改(gai)進科(ke)(ke)研項目資金管(guan)理，下放科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)使(shi)用、處置和收益(yi)權等改(gai)革措施，提高科(ke)(ke)研人員成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收益(yi)比(bi)例，加大股(gu)權激勵力(li)度，鼓勵科(ke)(ke)研人員創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新。開放各類創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新資源和基礎設施，構(gou)建開放式創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)。
3.構(gou)建大學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)支持(chi)體系(xi)。實施大學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)引領計(ji)劃，落實大學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)指導(dao)服務機構(gou)、人員(yuan)、場地(di)、經費(fei)等。建立(li)健全(quan)彈性學(xue)(xue)制(zhi)管理辦法，允(yun)許學(xue)(xue)生(sheng)保留學(xue)(xue)籍休學(xue)(xue)創(chuang)業(ye)。構(gou)建創(chuang)業(ye)創(chuang)新教(jiao)育和(he)實訓體系(xi)。加強創(chuang)業(ye)導(dao)師(shi)隊伍(wu)建設，完善兼職創(chuang)業(ye)導(dao)師(shi)制(zhi)度(du)。
4.建(jian)立(li)健全雙創支撐服務(wu)體系。引(yin)導(dao)和推動創業(ye)投資、創業(ye)孵(fu)化與高校、科(ke)研院所(suo)等技術成果轉移相結合。完善知識產權(quan)運營、技術交流、通用技術合作研發(fa)等平臺。
（三(san)）企業示范基地。
建設(she)目標：
充分發(fa)揮(hui)創新(xin)能力(li)突出、創業(ye)氛圍濃(nong)厚、資(zi)源整合能力(li)強的領軍企業(ye)核(he)心(xin)作用，引導(dao)企業(ye)轉型(xing)發(fa)展與雙(shuang)創相結合，大(da)力(li)推動科技(ji)創新(xin)和體(ti)(ti)制機制創新(xin)，探索(suo)形成大(da)中(zhong)小型(xing)企業(ye)聯合實(shi)施雙(shuang)創的制度體(ti)(ti)系和經驗。
建(jian)設重點(dian)：
1.構(gou)建(jian)適合(he)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的企業(ye)管(guan)理體系(xi)。健(jian)全激勵(li)機(ji)制和(he)容錯糾錯機(ji)制，激發和(he)保(bao)護企業(ye)家精(jing)神。結(jie)合(he)國有企業(ye)改革(ge)，強化組(zu)織管(guan)理制度創(chuang)新(xin)(xin)，鼓勵(li)企業(ye)按照有關規(gui)定，通過股權、期(qi)權、分紅等激勵(li)方(fang)式，支持(chi)員工自主創(chuang)業(ye)、企業(ye)內部再創(chuang)業(ye)，增(zeng)強企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發展能力。
2.激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)員工創造(zao)力(li)。加(jia)快技(ji)術和服(fu)務(wu)等(deng)雙創支(zhi)撐平臺建(jian)設，開放創業(ye)創新(xin)資源，為員工創業(ye)創新(xin)提供支(zhi)持。積極培育創客文化，激(ji)發(fa)員工創造(zao)力(li)，提升企(qi)業(ye)市場適應(ying)能力(li)。
3.拓展創業(ye)(ye)創新投(tou)(tou)融(rong)資(zi)渠道。建(jian)立面(mian)向(xiang)員工創業(ye)(ye)和小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)發展的創業(ye)(ye)創新投(tou)(tou)資(zi)平臺，整合企(qi)業(ye)(ye)內外(wai)部資(zi)金資(zi)源(yuan)，完善投(tou)(tou)融(rong)資(zi)服(fu)務體(ti)系(xi)，為創業(ye)(ye)項目和團隊提(ti)供全方位(wei)的投(tou)(tou)融(rong)資(zi)支持。
4.開(kai)放(fang)企業(ye)創業(ye)創新(xin)資源。依托物聯網(wang)、大數(shu)據、云計算等技術和(he)服務平臺，探(tan)索服務于產業(ye)和(he)區域發(fa)展的新(xin)模式，利用互聯網(wang)手段，向(xiang)社會(hui)開(kai)放(fang)供(gong)應鏈，提供(gong)財務、市場、融資、技術、管(guan)理(li)等服務，促進大中型企業(ye)和(he)小微企業(ye)協同創新(xin)、共(gong)同發(fa)展。
五(wu)、步驟安排
2016年(nian)上半(ban)年(nian)，首批雙創示范基地(di)結合自(zi)身(shen)特點，研究(jiu)制(zhi)定(ding)具(ju)體工作方(fang)案(an)，明確各(ge)自(zi)建設目(mu)標、建設重點、時間表(biao)和(he)路線(xian)圖(tu)。國(guo)(guo)(guo)家發展改革委會(hui)同教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)、財政部(bu)、人力資源社(she)會(hui)保障部(bu)、國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委、中國(guo)(guo)(guo)科(ke)協等部(bu)門和(he)單(dan)位論證、完善工作方(fang)案(an)，建立執行評估體系和(he)通報制(zhi)度(du)。示范基地(di)工作方(fang)案(an)應(ying)向社(she)會(hui)公布，接受社(she)會(hui)監督。
2016年下半年，首批雙創示(shi)范基地(di)按(an)照工作方案，完善制度(du)體系，加(jia)快推進示(shi)范基地(di)建(jian)設。
2017年上半(ban)年，國家發展改(gai)革委會同相關部(bu)門組織對示范基(ji)地建設開(kai)展督促檢(jian)查和第(di)三方評估。對于成熟的(de)可復制可推(tui)廣(guang)的(de)雙(shuang)創模式和典型經驗，在全國范圍內推(tui)廣(guang)。
2017年下半年，總結首批雙創示范(fan)基地(di)建(jian)(jian)設(she)經驗，完善制度(du)設(she)計，豐(feng)富示范(fan)基地(di)內涵，逐步擴大示范(fan)基地(di)范(fan)圍，組織后續示范(fan)基地(di)建(jian)(jian)設(she)。
雙創(chuang)(chuang)示范基(ji)地(di)(di)所在地(di)(di)人民(min)政府要(yao)(yao)高(gao)度重視，加(jia)強(qiang)領導，完善(shan)組織體(ti)(ti)系，把雙創(chuang)(chuang)示范基(ji)地(di)(di)建(jian)設作(zuo)為重要(yao)(yao)抓手和載體(ti)(ti)，認真抓好落實；要(yao)(yao)出臺有針對性的政策(ce)措施，保證政策(ce)真正(zheng)落地(di)(di)生根，進一(yi)步釋放全社會創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力。各(ge)相關部門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)指導，建(jian)立(li)地(di)(di)方政府、部門(men)政策(ce)協調聯(lian)動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，為高(gao)校、科研院所、各(ge)類企業(ye)(ye)等(deng)提供政策(ce)支(zhi)持、科技支(zhi)撐、人才(cai)引進、公共服務等(deng)保障條(tiao)件(jian)，形(xing)成(cheng)(cheng)強(qiang)大政策(ce)合力；要(yao)(yao)細化評估考核機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)良性競爭機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實現對示范基(ji)地(di)(di)的動態調整，推動形(xing)成(cheng)(cheng)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的新(xin)(xin)局面。
國務院辦公廳(ting)
2016年5月8日