隨著(zhu)我(wo)國(guo)邁入新(xin)發展階段，科(ke)技創(chuang)新(xin)持續發力，實(shi)現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)重大變化。科(ke)技領域的(de)改革也面(mian)臨新(xin)任(ren)務(wu)，必須拿出更大的(de)勇氣、更多的(de)舉措破除深(shen)層次(ci)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，推(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化。
近日，科技(ji)部(bu)印發《科學技(ji)術活(huo)動違規行(xing)為處理暫行(xing)規定》，以(yi)“零容忍”態度堅決遏制科研人員反映強烈的(de)科技(ji)活(huo)動違規行(xing)為。這(zhe)一規定釋放出加強科研作風(feng)學風(feng)建設的(de)哪些信號(hao)？8月31日，科技(ji)部(bu)部(bu)長(chang)王志(zhi)剛就規定涉及的(de)相關熱(re)點問題，接受了新(xin)華(hua)社記者的(de)專(zhuan)訪。
作(zuo)風學(xue)風建設事(shi)關科技工作(zuo)全局
問：一段時期(qi)以來(lai)，我國科技界存(cun)在的(de)學術不端、浮夸浮躁、急功(gong)近利等(deng)現象令(ling)人擔憂(you)。針對這些“頑(wan)疾”，急需開出“良(liang)方”。如何看待(dai)當前科研作風學風狀況？規定(ding)出臺是基于什么(me)背景，有何政(zheng)策目標？
答：優良的(de)作風學(xue)風是做好科(ke)技工作的(de)“生命線”，決定(ding)著建設(she)世界科(ke)技強國的(de)根(gen)基和(he)科(ke)技事業的(de)成敗。
科(ke)技部始終把作(zuo)風學(xue)風建(jian)設(she)(she)擺(bai)在事關(guan)科(ke)技工作(zuo)全局(ju)的(de)重要位置，會同有(you)關(guan)部門在制度(du)建(jian)設(she)(she)、工作(zuo)機制、教育引導(dao)等方面(mian)進行整(zheng)體布局(ju)和系統謀劃，科(ke)技領域先(xian)后(hou)發布了《關(guan)于進一(yi)步加強科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設(she)(she)的(de)若干意見》《關(guan)于進一(yi)步弘揚(yang)科(ke)學(xue)家(jia)精神加強作(zuo)風和學(xue)風建(jian)設(she)(she)的(de)意見》等政(zheng)策文件。與此(ci)同時，加大對科(ke)研(yan)(yan)(yan)不端(duan)行為的(de)懲戒力度(du)，嚴肅處理了一(yi)批科(ke)技違規行為，推動我國科(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學(xue)風建(jian)設(she)(she)取得積極(ji)成(cheng)效。
此次(ci)出臺的(de)規(gui)定是全面(mian)加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建設的(de)“組合拳”。目的(de)是為(wei)了劃定底線、明確(que)界限，既充分信(xin)任(ren)、松綁減負，引(yin)導科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛(qian)心研(yan)(yan)究、追(zhui)求卓越；又堅守底線、加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)，著力(li)構(gou)建風(feng)(feng)清氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)生態。這(zhe)將有(you)利于推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)治理體系(xi)(xi)和治理能力(li)現(xian)代化，豐富(fu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管理制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)；有(you)利于鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建設成果，規(gui)范科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)技(ji)(ji)(ji)術(shu)活(huo)動(dong)、匡正(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)界風(feng)(feng)氣、凈(jing)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)生態；有(you)利于強(qiang)化對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管理部門權(quan)力(li)的(de)監督(du)和制(zhi)約(yue)，懲(cheng)治營(ying)私(si)舞弊(bi)行(xing)(xing)為(wei)，促(cu)進(jin)規(gui)范公正(zheng)地行(xing)(xing)使(shi)權(quan)力(li)。
堅持問題導(dao)向：以“零(ling)容忍”態度遏制科技活動違規行為
問：作為(wei)全面加(jia)強科研(yan)作風學風建設的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中遵循了哪(na)些(xie)原則？希望向科技界(jie)傳遞哪(na)些(xie)信號？
答：科(ke)學技術是第一(yi)生產力，創(chuang)新是引領發展的第一(yi)動(dong)力。黨的十八(ba)大以來，黨中央高度重視(shi)科(ke)技創(chuang)新工(gong)作，出(chu)臺了(le)一(yi)系列重要文件，對(dui)科(ke)技創(chuang)新工(gong)作做(zuo)出(chu)了(le)一(yi)系列重要部署。
同時(shi)，在國(guo)際國(guo)內(nei)形(xing)勢深(shen)刻變(bian)化(hua)、我國(guo)經(jing)濟社會深(shen)刻變(bian)革的大背景下，受(shou)各種(zhong)不良(liang)思想(xiang)文(wen)化(hua)侵蝕和(he)影響(xiang)，個別科(ke)技(ji)工(gong)作者仍然(ran)存在浮夸(kua)浮躁(zao)、投機(ji)取巧(qiao)、“圈子(zi)”文(wen)化(hua)等不良(liang)傾(qing)向，影響(xiang)了風清氣(qi)正(zheng)科(ke)研生態(tai)的構建，必須以(yi)“零容忍”態(tai)度堅(jian)決遏制科(ke)研人員(yuan)反映(ying)強烈的科(ke)技(ji)活動違(wei)規行(xing)為。
在起草(cao)過程中，我們重(zhong)點把握(wo)以(yi)下四(si)個基本原則：
一是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)問題導向，重點填補對違(wei)規(gui)(gui)行為處理(li)的(de)制度空白和工作(zuo)短(duan)板(ban)，界定了(le)(le)(le)各(ge)類違(wei)規(gui)(gui)行為、明確了(le)(le)(le)處理(li)措施等(deng)；二是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)覆(fu)蓋全面，規(gui)(gui)定覆(fu)蓋了(le)(le)(le)科技活動的(de)各(ge)類主(zhu)(zhu)體和主(zhu)(zhu)要環節；三(san)是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)規(gui)(gui)范(fan)統(tong)一，規(gui)(gui)范(fan)了(le)(le)(le)處理(li)程(cheng)序，統(tong)一了(le)(le)(le)處理(li)尺度，突出可操(cao)作(zuo)性(xing)和規(gui)(gui)范(fan)性(xing)；四是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)寬嚴相(xiang)濟，充分尊重科學研究靈感瞬間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑不確定性(xing)的(de)特(te)點，重點對主(zhu)(zhu)觀(guan)故意的(de)違(wei)規(gui)(gui)行為做出嚴肅處理(li)。
引導科技工(gong)作者進一步(bu)強(qiang)化(hua)“紅線(xian)”意識(shi)和“底線(xian)”意識(shi)
問：嚴禁(jin)搞“人(ren)情評審”、夸大學(xue)術價值、索取(qu)不(bu)正(zheng)當利益，針(zhen)對不(bu)同(tong)主體在科(ke)研活動(dong)的規(gui)則“邊界”，規(gui)定列出(chu)了一(yi)系列違規(gui)行(xing)為(wei)，對此，科(ke)技工作(zuo)者(zhe)應該(gai)如何理解、執行(xing)？
答：此次(ci)發布的(de)規(gui)定明確提出了(le)科研活動(dong)中各種(zhong)違規(gui)行為情形，這(zhe)些都是從(cong)實(shi)踐中總結而來的(de)。明確這(zhe)些違規(gui)行為，對(dui)于劃出科研活動(dong)的(de)規(gui)則“邊界”，引(yin)導(dao)科技工(gong)作者進(jin)一(yi)步強化“紅線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識，加強對(dui)自我的(de)行為約束，預(yu)防違規(gui)行為的(de)發生有著積極(ji)意(yi)義。
一(yi)是對于科學(xue)(xue)技術人(ren)員來說，要堅決(jue)杜絕故意夸大研究基礎、學(xue)(xue)術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮(fu)夸浮(fu)躁投機取巧行為，以及違反(fan)科研誠信要求、科技倫理規范等行為。
二是對于參加科學技(ji)術活動(dong)咨(zi)詢評審專家，更應率先(xian)做出(chu)表(biao)率，堅(jian)決(jue)杜絕評審活動(dong)中弄(nong)虛(xu)作假(jia)、搞“人情(qing)評審”、索取不正(zheng)當(dang)利益(yi)、出(chu)具不當(dang)咨(zi)詢評審意見、泄(xie)露(lu)咨(zi)詢評審過程(cheng)中需保密的信息等行(xing)為。
三是對(dui)于科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)活(huo)動的(de)(de)受托(tuo)管(guan)理(li)機構(gou)及相關工作人(ren)員(yuan)，要發揮專業精神，減少對(dui)科(ke)研(yan)(yan)活(huo)動的(de)(de)直接干預(yu)，強化建立信任為前提、誠信為底線的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)，著力減輕科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)負擔，嚴(yan)禁向評(ping)審專家施(shi)加傾向性影響(xiang)，要堅(jian)決抵制(zhi)(zhi)各種形式的(de)(de)“圍獵”。
要(yao)(yao)強(qiang)調的(de)是(shi)，從事科(ke)(ke)(ke)研活動(dong)的(de)各類科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所、高校(xiao)、企業、社會(hui)組(zu)織等是(shi)科(ke)(ke)(ke)研作風學風和科(ke)(ke)(ke)研誠信建設的(de)第一責(ze)(ze)任主體，是(shi)建設良(liang)好科(ke)(ke)(ke)研作風學風的(de)重要(yao)(yao)力量，要(yao)(yao)切實(shi)提高認(ren)識，抓好主體責(ze)(ze)任落(luo)實(shi)，嚴禁(jin)隱瞞包(bao)庇本單位違法違規行(xing)為(wei)、違規轉包(bao)分(fen)包(bao)科(ke)(ke)(ke)研任務、截留擠占財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研資金、不(bu)(bu)配(pei)合監督(du)檢(jian)查工作、不(bu)(bu)按規定上繳應收回的(de)財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研結余資金、不(bu)(bu)按規定進行(xing)科(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理(li)審查并監督(du)執(zhi)行(xing)等行(xing)為(wei)。
科研(yan)作(zuo)風學風建(jian)設是一(yi)項(xiang)長(chang)期任務，必須(xu)以剛性的制(zhi)度(du)規定和嚴格的制(zhi)度(du)執行，確保作(zuo)風學風建(jian)設規范化(hua)、常態化(hua)、長(chang)效化(hua)。規定的出臺，將為科研(yan)活(huo)動有序開展營造(zao)更好(hao)的環境，為建(jian)設世界(jie)科技強(qiang)國(guo)保駕護航。
