隨著我(wo)國邁入新(xin)(xin)發(fa)展階段，科技(ji)創新(xin)(xin)持續發(fa)力，實現了歷(li)史(shi)性、整(zheng)體(ti)性、格局(ju)性重大變化(hua)。科技(ji)領域(yu)的(de)改革(ge)也(ye)面臨新(xin)(xin)任務(wu)，必須拿出更(geng)大的(de)勇(yong)氣、更(geng)多的(de)舉措破除深(shen)層次體(ti)制機制障礙(ai)，推進(jin)國家治理體(ti)系(xi)和治理能力現代化(hua)。
近日，科技部(bu)印發《科學技術活動違規(gui)(gui)行為處理暫行規(gui)(gui)定(ding)》，以(yi)“零容(rong)忍”態度堅決遏制科研人(ren)員(yuan)反映強烈的科技活動違規(gui)(gui)行為。這一(yi)規(gui)(gui)定(ding)釋放出加強科研作風學風建設(she)的哪些(xie)信號？8月31日，科技部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)(gui)定(ding)涉及(ji)的相關熱點問題，接受了新(xin)華社記者的專訪(fang)。
作風學風建設事(shi)關科(ke)技(ji)工作全局
問：一段時期以來(lai)，我國科技界存在的學術(shu)不端、浮夸浮躁(zao)、急功近利等現(xian)象令人擔(dan)憂(you)。針對這些“頑(wan)疾”，急需開出“良方”。如何看待當(dang)前科研作風(feng)學風(feng)狀況？規定出臺是(shi)基(ji)于什么(me)背景，有何政策(ce)目(mu)標？
答(da)：優良的(de)作風學風是(shi)做好科技工作的(de)“生命線”，決定(ding)著建設(she)世(shi)界科技強國的(de)根(gen)基(ji)和科技事(shi)業的(de)成敗。
科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部始終把作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)擺在(zai)事(shi)關(guan)(guan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)全局的(de)重要位置，會(hui)同有(you)關(guan)(guan)部門在(zai)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)、工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)、教育引導等方面進行(xing)整體布局和系統謀(mou)劃(hua)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)域(yu)先(xian)后發布了《關(guan)(guan)于進一(yi)步(bu)加強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)(jian)設(she)的(de)若干(gan)意見》《關(guan)(guan)于進一(yi)步(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)家精神(shen)加強作(zuo)風(feng)(feng)和學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)的(de)意見》等政策文件(jian)。與此同時，加大對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研不(bu)端行(xing)為的(de)懲(cheng)戒力度(du)，嚴(yan)肅處理了一(yi)批科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)違規行(xing)為，推動我國科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)取得積極成效(xiao)。
此次出臺的規(gui)定是全面加強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建(jian)設的“組(zu)合拳”。目的是為了劃定底線、明確界(jie)限，既充分信任、松綁減負(fu)，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)人員潛心研(yan)究、追求卓(zhuo)越；又(you)堅(jian)守底線、加強(qiang)督(du)促(cu)(cu)，著力(li)構建(jian)風(feng)清氣正的科(ke)(ke)研(yan)生態。這將有(you)利于推進科(ke)(ke)技治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化，豐富(fu)科(ke)(ke)技管理(li)制(zhi)度體系；有(you)利于鞏固科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建(jian)設成果，規(gui)范(fan)科(ke)(ke)學技術(shu)活動、匡正科(ke)(ke)技界(jie)風(feng)氣、凈化科(ke)(ke)技創新生態；有(you)利于強(qiang)化對科(ke)(ke)研(yan)管理(li)部(bu)門權力(li)的監督(du)和制(zhi)約，懲(cheng)治(zhi)(zhi)營私舞弊行為，促(cu)(cu)進規(gui)范(fan)公(gong)正地行使權力(li)。
堅(jian)持問題導向：以(yi)“零容忍”態度遏(e)制科(ke)技活(huo)動違規行為
問：作(zuo)為全面(mian)加強科(ke)研(yan)作(zuo)風學風建設(she)的(de)“組(zu)合拳”，這一規(gui)定制定過(guo)程中(zhong)遵循(xun)了哪(na)(na)些原(yuan)則？希(xi)望向科(ke)技界傳遞哪(na)(na)些信號？
答：科(ke)學技術是(shi)第(di)一生(sheng)產力(li)，創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)引領發(fa)展的第(di)一動力(li)。黨的十八大以(yi)來，黨中(zhong)央高度重(zhong)視科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)工(gong)作，出臺了(le)一系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要文件，對科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)工(gong)作做(zuo)出了(le)一系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要部(bu)署。
同時，在(zai)國際國內形勢深(shen)刻(ke)(ke)變化(hua)、我國經濟社會深(shen)刻(ke)(ke)變革的大背景下，受各種不(bu)(bu)良思想(xiang)文化(hua)侵蝕和(he)影(ying)響(xiang)，個別科(ke)技工作者仍然存在(zai)浮夸浮躁、投機取(qu)巧(qiao)、“圈子”文化(hua)等(deng)不(bu)(bu)良傾(qing)向，影(ying)響(xiang)了風清(qing)氣(qi)正科(ke)研生態(tai)的構建，必須以(yi)“零容(rong)忍(ren)”態(tai)度堅決(jue)遏(e)制科(ke)研人員(yuan)反映強烈的科(ke)技活動違規(gui)行(xing)為。
在(zai)起(qi)草過程中(zhong)，我們重點把(ba)握以下四個基本原則：
一是(shi)堅(jian)持問題導向，重點(dian)填補(bu)對(dui)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)處(chu)理(li)(li)的(de)制度(du)空白和(he)工作短板(ban)，界定(ding)了各(ge)類違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)、明(ming)確了處(chu)理(li)(li)措(cuo)施等；二(er)是(shi)堅(jian)持覆蓋全面(mian)，規(gui)(gui)(gui)定(ding)覆蓋了科(ke)技活動的(de)各(ge)類主(zhu)體和(he)主(zhu)要環節；三(san)是(shi)堅(jian)持規(gui)(gui)(gui)范(fan)統一，規(gui)(gui)(gui)范(fan)了處(chu)理(li)(li)程序，統一了處(chu)理(li)(li)尺度(du)，突(tu)出(chu)可操作性和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)性；四是(shi)堅(jian)持寬嚴相濟(ji)，充分尊重科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)靈(ling)感瞬(shun)間性、方式多樣(yang)性、路徑不確定(ding)性的(de)特(te)點(dian)，重點(dian)對(dui)主(zhu)觀故意的(de)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)做(zuo)出(chu)嚴肅處(chu)理(li)(li)。
引導科(ke)技工(gong)作(zuo)者進一步強化“紅(hong)線(xian)”意(yi)識(shi)和“底線(xian)”意(yi)識(shi)
問：嚴禁搞“人情評審”、夸大學術價(jia)值、索取不(bu)正(zheng)當利益，針對(dui)不(bu)同主體在科研(yan)活動的(de)規(gui)則“邊界”，規(gui)定列出了(le)一系列違規(gui)行為(wei)，對(dui)此，科技工作者(zhe)應該如何(he)理解、執行？
答：此(ci)次發(fa)布的(de)(de)規(gui)定(ding)明(ming)確提出了科研活動(dong)中(zhong)(zhong)各種違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)情(qing)形，這些都是從實踐(jian)中(zhong)(zhong)總結而來的(de)(de)。明(ming)確這些違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對于(yu)劃出科研活動(dong)的(de)(de)規(gui)則“邊界(jie)”，引導科技工作者(zhe)進一步強(qiang)化“紅(hong)線”意識(shi)(shi)和“底線”意識(shi)(shi)，加強(qiang)對自我的(de)(de)行(xing)為(wei)約束，預(yu)防(fang)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)(de)發(fa)生有(you)著積極意義。
一是對于科學技術人員來說，要堅決杜絕故意夸(kua)大研究基礎、學術價(jia)值(zhi)、經濟價(jia)值(zhi)等(deng)(deng)浮夸(kua)浮躁(zao)投機(ji)取巧行(xing)為(wei)，以及違反科研誠信要求、科技倫(lun)理規范(fan)等(deng)(deng)行(xing)為(wei)。
二(er)是對(dui)于參加科(ke)學(xue)技術活動咨(zi)詢評審(shen)專家，更應率先做出表率，堅決杜絕評審(shen)活動中弄(nong)虛作(zuo)假、搞“人(ren)情(qing)評審(shen)”、索(suo)取不正當利益、出具不當咨(zi)詢評審(shen)意見、泄露咨(zi)詢評審(shen)過程中需保密的信息等行為。
三是對(dui)于科學技術活動的(de)受托管(guan)(guan)理(li)機(ji)構及相關工作人員，要(yao)發揮專(zhuan)業精神，減少對(dui)科研(yan)(yan)活動的(de)直接干預，強化建立信任(ren)為前提(ti)、誠信為底線的(de)科研(yan)(yan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制，著力減輕科研(yan)(yan)人員負擔(dan)，嚴禁(jin)向(xiang)評審專(zhuan)家施加傾向(xiang)性影響，要(yao)堅決抵制各種形式的(de)“圍(wei)獵(lie)”。
要強調的是(shi)，從事科(ke)研(yan)(yan)活動的各類科(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業、社會組織(zhi)等是(shi)科(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)和科(ke)研(yan)(yan)誠信建(jian)設的第一責任(ren)(ren)主體，是(shi)建(jian)設良好科(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)的重要力量，要切實提高認識，抓好主體責任(ren)(ren)落(luo)實，嚴禁隱瞞包(bao)庇本單位違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)、違(wei)(wei)規(gui)轉包(bao)分包(bao)科(ke)研(yan)(yan)任(ren)(ren)務(wu)、截留擠(ji)占財政科(ke)研(yan)(yan)資金、不配合監督(du)檢(jian)查工(gong)作、不按(an)規(gui)定(ding)上繳應收回的財政科(ke)研(yan)(yan)結(jie)余(yu)資金、不按(an)規(gui)定(ding)進行(xing)科(ke)技(ji)倫(lun)理審查并監督(du)執行(xing)等行(xing)為(wei)。
科(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設是一項長(chang)期任務，必須以剛性的(de)(de)(de)制度規定和嚴格的(de)(de)(de)制度執行，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設規范化、常態化、長(chang)效化。規定的(de)(de)(de)出臺，將為科(ke)(ke)研活動有序開展營造更好(hao)的(de)(de)(de)環(huan)境，為建(jian)設世界科(ke)(ke)技強國保駕(jia)護航。
